新华网江西频道１月２４日电２０１２年６月，江西省委、省提出把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极。半年多来，南昌市干部职工奋发进取、积极作为，掀起了打造核心增长极的热潮，形成了千帆竞发、百舸争流的良好发展态势。网友评价称，南昌发展速度明显加快、增长质量明显提升、城市面貌焕然一新。如今的南昌更漂亮了、更大气了，多了几分现代化大都市的感觉。
2013年江西期间，江西省代表、南昌市市长陈俊卿做客新华网江西频道“中银非常关注 2013江西特别”，与网友交流发展、梳理发展亮点、畅谈发展思。
主持人：欢迎各位收看新华网江西频道“中银非常关注 2013江西特别”。今天演播室请到的嘉宾是江西省代表、南昌市市长陈俊卿。陈市长欢迎您。2012年，南昌市全力打造核心增长极，目前进位赶超势头良好，增长质量明显提升，核心增长极“苗头”初显。请您首先给我们介绍一下，南昌的主要变化与亮点体现在哪些方面？在这个过程中，南昌有哪些值得总结的经验？
陈俊卿：在省委、省和市委的正确领导下，南昌在过去一年取得了不错的成绩，经济社会实现平稳较快发展,进位赶超势头良好，增长质量明显提升，打造核心增长极“半年有苗头”的目标顺利实现。
第一个字是“热”，就是打造核心增长极热火朝天。去年6月，省委、省召开了全力支持南昌发展、打造核心增长极动员大会。随即，市委、市召开了打造核心增长极万人誓师大会，全市广大干部群众思想被搅动起来、干劲被激发出来，形成了一个千帆竞发、百舸争流的局势，使得南昌发展迈上一个新的台阶，也掀起了一个打造核心增长极的热潮。
第二字是“快”，就是经济发展逆势快进。在国际经济复苏明显放缓、国内经济下行压力增大的背景下，南昌经济逆势上行，简单说有“三个突破，四个第一”。“三个突破”是：社会消费品零售总额突破了１０００亿；P突破了３０００亿，而且增长速度比较快；财政总收入突破了５００亿。“四个第一”是：社会消费品零售总额和财政一般预算收入的增幅在全国省会城市排名第一；固定资产投资、社会消费品零售总额、一般预算收入的增幅连续位居中部六个省会城市第一；P增幅在全省11个设区市排名第一；税收占财政总收入和一般预算收入中的比重位居中部省会城市和全省各设区市第一。
第三个字“新”，就是城乡面貌焕然一新。轨道交通一号线个站点全线施工；“十横十纵”快速网、朝阳大桥、象湖隧道等一大批重点工程加快推进，九龙湖新城建设全面启动，“鄱湖明珠 中国水都”十大工程建设进展顺利，“五化”整治成效明显，城乡面貌发生了巨大变化。
第四个字就是“好”，就是社会民生越来越好。年初制订的103项民生实事顺利完成，城乡居民收入大幅度增加，农民人均纯收入增长14.7%，城市居民可支配收入增长13.8%，增长幅度都高于P增长。以前，我们经常说，居民收入的增长没有达到P的增长，今年双双超过了；就业创业工作也成效明显，被国务院授予“全国创业工作先进城市”；保障性住房建设全省第一；各项社会事业协调推进，社会保持和谐稳定。
2012年的工作实践与成效告诉我们，要全省、全市人民的新期待，真正把省委、省和市委的战略决策变为现实，必须把打造核心增长极作为第一目标，不、不懈怠、不；必须把加快发展作为第一要务，稳中求进、稳中求快、又好又快、能快则快；必须把作为第一动力，抢抓机遇、先行先试、领先领跑；必须把改善民生作为第一责任，共建共享、凝聚合力、共促发展，让大家共同享受发展和经济发展的；必须把优化作为第一保障，依法行政、公平、廉洁高效。
主持人：“鄱阳湖生态经济先导区”这一概念一经提出就引起了广泛关注。目前鄱阳湖生态经济先导区建设进展怎样？今年将会采取哪些举措加快推进先导区建设？
陈俊卿：自鄱阳湖生态经济区上升为国家级战略和省委、省提出把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极以来，南昌一直在寻找一个贯彻落实的主要平台。经过反复调研和探索，我们终于找到了，这个主要平台就是“鄱阳湖生态经济先导区”！省委、省随即同意南昌设立1000平方公里左右的鄱阳湖生态经济先导区，并给予先行先试政策，这是省委、省支持南昌打造核心增长极最重要、也是“含金量”最大的一项举措。先导区设立之初，省委常委、市委王文涛就非常明确地提出：“我们的先导区不姓 特 ，但可办成江西 不是特区的特区 ，我们的先导区姓 先 ，要先行先试、领先领跑”。
目前，先导区的规划、管理和发展都取得了很好的成效。一是规划上有了“点”。我们将九龙湖新城和小微工业园作为先导区建设的两个“点”，来分别“”先导区的城市建设和产业发展。最具代表性的是九龙湖，我们进行国际招标，已经完成了概念性规划。二是管理上有了新模式。我们在先导区实行了“领导小组+办公室+市级审批权限下放”的管理模式，也就是说只要是市里出台的政策和市级管理权限，先导区都可自动适用，让先导区有更好、更的发展，充分发挥他们的能力。并且我们正在争取一定的省级管理权限，使先导区经济管理权限更大、审批效率更高。三是发展上有新亮点。虽然先导区刚成立不久，但他的发展着实让人眼睛为之一亮，为之一振。先导区范围内的南昌经开区经济总量上升为全省工业园区第二位，小蓝经开区晋升为国家级经济技术开发区，全国第一家国家小微企业产业发展示范园正式挂牌。红谷滩万达广场开业仅3天就创造了70万人次的商业传奇。可以说，先导区的设立和发展，为南昌市去年实现打造核心增长极“半年有苗头”的目标立下了汗马功劳。
今年，我们在先导区建设上，重点是把握“四个先行先试”，树立全省政策最优、经济管理权限最大、发展资源最集中、体制机制最活的“四最”品牌。一是要在优惠政策方面先行先试，把先导区打造成商务成本的“洼地”；二是要在管理权限上先行先试，把先导区打造成服务效率的“高地”；三是要在资源配制方面先行先试，把先导区在打造成资源相对集中的“”；四是要在体制机制方面先行先试，把先导区打造成投资回报的“福地”。积极探索健全优化资源配置的体制机制，充分发挥市场配置资源的主体作用，在先导区内做到“非禁即入”，让企业有更大的发展空间、有更大活力，把企业发展的空间与活力充分迸发出来。
具体来说，今年我们将重点推进四项工作：一是抓紧编制城市总体规划、国土利用规划、产业发展规划“三规合一”的发展规划和三年行动计划，引导整个先导区的发展。二是加快推进创新，主要包括审批权下放、否决权上收；深入推行先导区代建制建设模式等。三是积极实施“招大引强”，力争在三大千亿产业和五大500亿产业及其配套产业的招商上取得新突破。四是建立健全工作机制，确保先导区内的每一条政策都有人落实、每一个项目都有人推动、每一个问题都有人解决、每一项服务都有人提供。建立一套机制来完善先导区，让先导区有更好的发展，使广大市民能真正体会到鄱阳湖生态经济先导区这种发展的势头，来共同享受先导区发展的。
主持人：从中央到地方，“城镇化”已经成为当前最热的词汇之一。这几年，南昌市推进城镇化的力度很大、速度很快，老百姓和对南昌有一个普遍印象：南昌更漂亮了、更大气了，多了几分现代化大都市的感觉。今后，南昌市如何做好加强“城镇化”建设、统筹城乡一体化这篇大文章？今年，南昌在城市规划、建设、管理方面有什么具体举措？
陈俊卿：非常感谢你把网民、市民的感受告诉我们，作为城市管理者，我们更加有信心。南昌这十年来，发生了翻天覆地的变化。红谷滩十年前还是一片荒滩，现在回过头来看已经是黄金地段了。全市人口达到510万，全市建成区面积扩大到265平方公里。南昌的城市形态非常好，双城拥江，美丽的赣江穿城而过。由谷滩的发展，南昌初步形成了一种现代化大都市的格局。我记得前几天天气比较好的时候，我在红谷滩散步时拿手机拍了一些照片，起了一个题目叫《江西红谷滩，中国陆家嘴，世界曼哈顿》。我把照片发到我的微信上，很多朋友都感觉到南昌确实很漂亮。南昌市这几年来获得了不少荣誉，被评为国家卫生城市、国家园林城市等等。
今年，南昌将深入贯彻落实党的、中央经济工作会议、全省经济工作会议和全省“”，四大、抓好六项工作，在更高的起点上全面推进新型城镇化建设步伐。
四大。一是以人为本，把人的城镇化放在更加突出，将建一系列的制度保障，充分保障农村转移人口基本权益，着力解决“半市民化”“半城镇化”问题。二是，深入推进户籍、土地、社会保障等各项制度，实施更加积极的政策，真正以“的最大红利”“城镇化的最大潜力”。三是城乡一体，深入开展城乡一体化试点，积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态、公共服务、组织建设“六个一体化”，提高城乡统筹发展水平。四是“三化融合”，充分发挥城镇化联工带农的核心作用，促进要素集聚化和农民市民化，为工业化和农业农村现代化注入强大动力；充分发挥工业化的产业支撑作用，促进产业布局优化和经济结构升级，为城镇化和农业现代化提供有力支撑；充分发挥农业农村现代化的基层基础作用，加快提高农业综合生产能力，加强城中村、城乡结合部的提升，建设和谐秀美乡村，为工业化和城镇化奠定基础。
抓好六项工作。一是科学编制城乡规划。加快编制和完善九龙湖新城、朝阳新城、国家小微企业产业发展示范园等区域控制性详细规划；认真编制重点地区、重要地段的特色规划和专项规划；启动南昌大都市区规划编制，包括地下空间的利用，以及局部交通的疏解，解决好新城区出现的局部、短时间内的拥堵。
二是加快推进新城建设。按照“515”的目标，集中资源建设九龙湖新城。特别是加快九龙湖核心起步区的市政基础设施和配套服务设施建设，争创国家绿色生态示范区和智慧新城。
三是加大旧城力度，利用基础设施建设来加大旧城的，比如利用地铁建设，对地铁站口周边进行，将每个地铁口都建成一个小新城，提升城市品位。
四是加强基础设施建设。重点实施轨道交通、朝阳大桥、“十横十纵”快速网、象湖隧道等10个重大城建项目建设；网络化的新城道，充分发挥高架的作用，形成一个高架快速的网络；深入推进“五大组团”建设。
五是提升城市管理水平。把精细化、数字化、长效化贯穿到城市管理各个环节，重点抓好占道经营、建筑垃圾、违法建设和“三乱”行为、河道采砂的专项整治，以一流的管理水平体现省会城市的形象。
六是推进城乡一体试点。加快建设一批重点示范镇、特色小镇、“五位一体”综合示范村和秀美乡村，促进基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，达到城乡一体化。提升城镇化水平、加快城镇化发展，让市民充分的享受城乡发展过程中的。
主持人：市民非常关注南昌打造核心增长极，也期待南昌的发展给生活带来好的转变，更希望工作生活在南昌，日子能过得越来越好。今年南昌在保障性住房建设、医疗、教育等方面，有哪些实事值得老百姓期待？
陈俊卿：我们的发展是为了老百姓有幸福的生活，南昌打造核心增长极的最终目的就是要让广大市民生活得更好一些、更幸福一些。因此，我们新增财力更多地向社会民生倾斜，让广大市民共享发展的。
保障性住房方面，今年我们将按照“造价不高水平高、面积虽小功能全、配套完善美”的要求，新建各类保障性住房6000套、35万平方米，其中廉租房1000套，公租房5000套，让更多的住房困难户“住有所居”、“住有宜居”。
医疗方面，今年我们将重点向两个方面倾斜：一方面，着力解决“政策低效”问题。目前，农村居民对新农合的报销比例和报销时间非常关注。为此，今年我们将进一步提高新农合报销比例，缩短报销时间，确保政策范围内住院报销比例达到75%，实际报销比例力争比去年增加5个百分点，最高支付限额提高到8万元。另一方面，着力解决“因病致贫”问题。针对部分低收入群体“因病致贫”现象，我们将20种重大疾病全部纳入保障范围，对白内障、唇腭裂、儿童白血病、先天性心脏病、尿毒症患者实施常态化免费救治，并对贫困家庭重性疾病和农村贫困家庭妇女宫颈癌、乳腺癌实行免费救治。
教育方面，我们将重点推进三大工程，有效缓育三大突出问题。一是推进优质高中教育工程，有效缓解新区学生“入学难”问题。启动九龙湖起步区优质高中规划建设，完成南昌一中新校区主体工程建设任务，做好南昌市实验中学高新校区筹建工作，加快朝阳中学前期准备工作。二是推进农村学校工程，有效缓解“教育资源不均衡”问题。安排2000万元资金，扶持十个涉农县区（开发区）推进校舍建设，完成新建加固校舍面积40万平方米的目标任务。三是推进城乡幼儿园建设工程，有效缓解城乡儿童“入园难、入园贵”问题。加快城乡公办幼儿园和普惠性幼儿园建设，强化幼儿园办学审批和管理，确保儿童安全入学、健康成长。
主持人：除上述方面外，交通出行也是市民非常关注的“焦点民生问题”。今年南昌市在这方面有哪些举措？
陈俊卿：交通出行方面，今年我们将针对百姓关注的“焦点问题”，“三拳出击”着力缓解交通拥堵问题。
一是着力缓解过江拥堵问题。抓紧建设朝阳大桥，增加过江通道，缓解昌南、昌北跨江通道瓶颈；加快南昌大桥立交改建进度，缓解南昌大桥上的交通压力，提高过江速度。现在朝阳大桥已经开工建设，还将建设红谷隧道。现在在做前期工作，原来计划上半年开工，但由于对岸（老城区建筑）很密集，出口特别难找。但今年一定要开建，建设时间大概要两到三年之间。
二是着力缓解老城区拥堵问题。加快轨道交通建设，在1号线全线号线建设进度；同时，在老城区重要商业地段口多建一些人行过街设施，优先考虑建设地下通道；同时加大公交投入力度，与公交站点匹配，打造全方位的城市立体交通，缓解道资源的不足。
三是着力缓解地铁建设期间拥堵问题。结合轨道线明挖施工，在地铁站点的地面和站厅上方建设地下通道，解决行人、非机动车过街问题，进一步改善交通。
除此之外，为贯彻落实好的要求，南昌将继续严管车辆、严管交通。首先是管好干部，只要了就严肃处理；其次管好市民，在这里我市民遵守交通规则，更加有效利用有限的资源。
主持人： 江西省《关于全力支持南昌发展打造核心增长极的若干意见》中明确要求南昌要力争用5年时间，基本形成面积100平方公里左右、容纳50万人口的九龙湖新城新城框架。为了完成这一目标，市今年将有哪些实质性动作？
陈俊卿：九龙湖是南昌未来几年最大的一个热点。省委苏荣强调：“这是在可预见的十年内，南昌实现跨越发展的唯一一次、也可能是最后一次机会”。红谷滩新区开创了南昌“一江两岸”的城市格局，作为省级行政中心的所在地，九龙湖片区必将引领南昌城市发展的方向，成为鄱阳湖生态经济区先导区的“龙头”和示范区。
一是在规划体系完善上有实质性动作、标志性进展。在九龙湖概念性规划的基础上，今年将全面推进控制性规划和各项专项规划的编制工作。力争明年完成各项控规编制工作，实现九龙湖新城控规全覆盖；现在赣江线的规划叫做逆向规划，先保有好现有的生态、资源、水系，再来规划哪个地方可以做建筑，哪一个地方可以使用。用这种方式来规划，可以更好地生态，整个设计非常完善，新城将会非常漂亮。与此同时，我们将加紧做好九龙湖行政文化区城市设计的编制工作，努力把九龙湖新城建设成为“生态型、低碳型、智慧型、文化型”新城。
二是在重大重点项目建设上有实质性动作、标志性进展。重点抓好3个超100亿元的重大重点项目建设，迅速九龙湖新城的快速发展。第一个项目是占地3950亩、投资约200亿元的万达文化旅游城，建成后预计年接待游客2000万人次。上周已经签约了，这个项目落地之后，可以根本改变南昌旅游文化产业的现状，甚至可以改变全省旅游文化现有局面。万达文化旅游城是一个类似于迪士尼的游乐园，还有一个超大型室内游乐园。第二个是占地2500亩左右的绿地国际博览城，2014年底将交付运营，成为中部地区规模最大、功能最齐全、规格最高的国际综合会展中心。第三个项目是占地1000亩左右的联泰智慧城。
三是在基础配套设施建设上有实质性动作、标志性进展。大力推进九龙湖片区市政主次干道及支建设，年底22条主干道将初具规模。加快西客站广场建设，确保北广场9月30日竣工运营，南广场年底前具备使用条件。加快功能配套布点，启动起步区内优质幼儿园、优质小学、优质初中、优质高中的建设；加快推进省人民医院等综合性医院和专科医院建设；加快大型商业综合体的引进和推进工作，加快建成商业配套项目，使九龙湖成为功能完善、鬼节出生的人生活便捷、宜居宜业的现代新城。
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